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市人民政府办公室关于印发武穴市2016年水污染防治工作方案的通知 发布日期:2016-12-26 浏览次数: 字体:[ ]

武政办发〔2016〕37号

武穴市人民政府办公室关于印发

武穴市2016年水污染防治工作方案的通知

各镇人民政府,市政府各部门,各办事处:

《武穴市2016年水污染防治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

武穴市人民政府办公室  

2016年9月6日    

武穴市2016年水污染防治工作方案

为贯彻落实《国务院水污染防治行动计划》、《湖北省水污染防治行动计划工作方案》和《湖北省水污染防治目标责任书》等文件精神,根据黄冈市环境保护委员会《关于印发2016年黄冈市水污染防治工作要点的通知》(黄环委办〔2016〕12号)要求,结合工作实际,制订2016年武穴市水污染防治工作方案。

一、工作目标

总目标是水环境质量“只能更好,不能变坏,得到改善”。2016年度具体目标为:全市地表水符合地表水功能区划要求的比例达到100%,城市集中式饮用水水源地水质达到100%,建成区黑臭水体比例控制在12%以内。

二、工作重点

(一)狠抓工业污染防治,推进绿色转型发展

1.取缔“十小”企业。全面排查符合取缔要求、装备水平低、环保设施差、存在超标排放污染物,选址布局不合理的化工、炼油、电镀等重污染的工业企业,2016年6月底前编制各地“十小”企业清单和取缔方案,合理安排年度工作计划。2016年底前,全面取缔不符合国家产业政策的“十小”企业,取缔结果向社会公开。(市环保局牵头,市经信局、市国土局、市发改局、田镇办事处、武穴办事处、花桥镇分别负责。)

2.实施清洁化改造。2016年9月底前,编制完成磷化工、磷复肥、化工、农副食品加工、原料药制造、制药、农药、电镀等重点行业清洁化改造方案,明确辖区内清洁化改造项目清单和实施计划。年底前向黄冈市环保局、黄冈市经信局报送清洁化改造实施进展情况。(市环保局牵头,市经信局参与。)

3.集中治理工业集聚区水污染。开展工业园区(集聚区)清查,2016年底前完成石佛寺火车站工业园区(聚集区)规划环评审批和田镇工业新区规划跟踪评价审批手续;根据环评要求推进污水处理设施建设,在污水集中处理设施建成并正常运行之前,工业集聚区内所有企业需确保达标排放,对超标排放的企业一律采取按日计罚、限产停产等措施。2016年11月底前,将工业聚集区规划环评完成情况和集中式污水处理设施建设进展情况报黄冈市环保局。(市环保局牵头,市发改局、市经信局、市住建局、市科技局参与。)

4.淘汰落后产能。依据工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合环境改善要求及产业发展情况,制定并实施2016年度落后产能淘汰方案。年度方案报黄冈市发改局备案。(市发改局牵头,市经信局、市环保局参与)

5.合理确定发展布局。严格控制高耗水、高污染行业发展。严格控制沿江化学原料和化学制品制造、医药制造等项目环境风险。(市经信局牵头,市发改局、市国土局、市环保局、市住建局、市安监局、市规划局、市水利局参与。)

(二)加强城镇污染治理,切实改善水环境质量

1.加快污水处理设施改造。根据国家、省对城镇污水处理厂提标改造的要求,制定我市城市污水处理厂执行一级A排放标准改造计划和镇处污水处理厂建设计划,并根据时限要求倒排工期,确保按期达到排放标准要求。加强监管,确保城市污水处理厂稳定运行,达标排放。(市住建局牵头,市发改局、市环保局参与。)

2.完善配套管网建设。强化城中村、老旧城区、城乡结合部、工业园区和工业集中区污水截流、收集,加快城镇污水收集管网特别是支线管网建设。于2016年底前,按照污水处理率达到85%以上的目标,制订五年工作计划,报黄冈市住建局备案。(市住建局牵头,市发改局、市环保局参与。)

3.推进污泥处理处置。要对城市污水处理厂现有污泥处理处置设施加强监管,加强污泥产生处置全过程监管,确保污水处理厂污泥全部送至华新水泥窑焚烧处置,严厉查处污泥违法倾倒行为。污泥无害化处理处置率必须达到100%。(市住建局牵头,市环保局参与。)

(三)推进农业污染防治,统筹城乡水污染治理

1.控制农业面源污染。围绕“一控两减三基本”目标,全面落实化肥、农药零增长行动,加大农业废弃物资源化利用,因地制宜推进生态循环农业发展,积极开展清洁种植。重点要大力培育新型职业农民,提高广大农民科学种田水平;大力推广普及测土配方施肥和病虫绿色综合防控技术,全力创建省级农产品质量安全市;要加强农田生态环境建设,推进农业面源污染防治工作。(市农业局牵头,市畜牧局、市水产局、市环保局参与。)

2.防治畜禽养殖污染。贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》,编制畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,划定禁养区、限养区、适养区,划定方案报黄冈市畜牧局备案。推行标准化规模养殖,规范和引导养殖废弃物资源化利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要严格执行“三同时”制度,实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(市畜牧局牵头,市环保局参与。)

3.控制水产养殖污染。建立水产养殖水体重金属和抗生素污染监管体系,加强养殖投入品管理,2016年底前制定集中养殖区域内环境激素类化学品使用情况调查工作方案,启动相关调查工作。(市水产局牵头,市环保局参与。)

4.加快农村环境综合整治。根据农村环境连片整治的相关规划和文件要求,制定本地区农村环境综合整治五年行动计划和2016年度实施方案。(市环保局牵头,市农办、市住建局、市水利局参与。)

(四)严控船舶港口污染,强化水域流动源管理

1.治理船舶污染。全面排查现有运输船舶,对超过使用年限的船舶不予登记、检验和核发营运证,依法强制报废超过使用年限的船舶,不能达到污染物排放标准的船舶限期淘汰。开展武穴市辖区“三无”船舶全面排查工作,细化报废船舶拆解方案,指定报废及淘汰船舶集中停靠点。联合海事、港航、环保、城建等部门开展船舶污染物接收、转运、处置联合专项整治。2016年起,禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船进入长江干线水域航行。(市交通局牵头,市经信局、市港航局、武穴海事处、市环保局、市农业局、市质监局参与。)

2.防治港口码头污染。2016年底前,编制实施本辖区港口、码头、装卸站和船舶修造厂污染防治方案。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。(市交通局牵头,市经信局、市住建局、市环保局、市港航局、武穴海事处参与。)

(五)深化水污染防治,保障水生态环境安全

1.保障饮用水安全。划定饮用水水源保护区,开展饮用水水源保护区规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,建立饮用水水源保护长效机制。(市环保局牵头,市发改局、市公安局、市住建局、市水利局、市卫计局参与。)

饮水安全状况信息自2016年起每月向社会公开。(市环保局、市住建局、市卫计局分别负责。)

2.防治地下水污染。全面清查加油站地下油罐防渗处理设施,督促相关石化存贮销售企业制定整改方案,确保2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。对报废矿井、取水井应实施封井回填。(市环保局牵头,市财政局、市国土局、市住建局、市水利局、市商务局、市安监局等参与。)

3.实施重点流域水环境分区管控。实施长江武穴段重点流域水环境分区管控,进一步提高河流优良水体比例。加强梅川水库、荆竹水库、武山湖、太白湖等重点水体沿岸的工业源、生活源、农业源污染治理,优化排水体制,进一步改善水质。(市环保局、市发改局牵头,市经信局、市财政局、市住建局、市水利局等参与。)

4.整治黑臭水体。根据本辖区黑臭水体整治计划,编制2016年度整治工作方案,明确工作任务和目标。按照“一水一策”要求,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。(市住建局牵头,市城管执法局、市环保局、市水利局、市农业局参与。)

(六)抓好取水用水管理,加强水资源节约和保护

1.实施最严格水资源管理。进一步落实最严格水资源管理制度,加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。对已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。(市水利局牵头,市发改局、市经信局、市住建局、市农业局参与)

2.严格地下水管理与保护。实施地下水监测站网建设,加强地下水动态监测,严控地下水超采,严防地质灾害。(市水文局、市国土局分别负责。)

3.加强水量调度管理。对生态基流较小的河流,采取闸坝联合调度、生态补水等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基量。(市水利局牵头,市环保局参与。)

(七)健全环境监管制度,严防环境安全风险

1.严格排污许可证管理。建立排污许可证发放台账管理体系,依法完成辖区污染源排污许可证的核发工作。加强排污许可证日常管理,对无证排污或不按许可证规定排污的企业,依法予以处罚。(市环保局负责。)

2.推进企业达标整治。各地要逐一排查工业企业排污情况,对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚。自2016年起,各地要定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。(市环保局负责。)

3.完善环境监管机制。2016年,根据制定的环境监管网格划分方案,构建覆盖全局、责任到人、职能到位的环境监管机制,全面实行环境监管网格化管理。(市环保局负责。)

4.加强环境风险防控。全面评估江、河、湖、库周边工业企业、工业集聚区环境和健康风险,落实防控措施;制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,依法及时公布预警信息。(市环保局牵头,市经信局、市住建局、市水利局、市卫计局、市安监局参与。)

三、保障措施

(一)加强组织领导。市政府对全市水环境质量负总责。于2016年8月底前制定并公布水污染防治工作方案,将水环境质量目标逐级分解,确定年度重点任务和目标,强化组织实施。工作方案报黄冈市人民政府备案。

(二)分解落实任务。根据环境质量目标,按不同区域、不同行业,分解细化各项任务和工程项目,明确责任单位、责任人和时间节点。实行“五水共治,首长负责制”。对辖区内未达到考核要求的断面,于2016年6月底前制定达标方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限,方案报黄冈市人民政府备案。

(三)构建联动机制。强化责任,统筹协调发改、经信、科技、财政、国土、环保、住建、城管执法、交通、水利、农业、林业、水产、卫生、安监等部门,建立水污染防治综合协调机制。建立水污染防治部门联席会议制度,加强水污染防治工作的协调配合,完善信息共享和部门联动机制。

附件:2016年水环境质量考核表

附件:

2016年水环境质量考核表

表1:

地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例目标(%)

考核县(市、区)

考核断面总数(个)

2016年目标

武穴市

3

100

表2:

地表水考核断面水质目标

序号

考核县(市、区)

断面名称

水体名称

2014年现状

2016年目标

断面

属性

指标来源

1

武穴市

中官铺(左)

长江

国控

省定

2

太白湖

太白湖

省控

省定

3

武山湖

武山湖

--

市控

市定

表3:

县级以上集中式饮用水水源地水质考核表

序号

县(市、区)

水厂名称

水源地名称

水质类别要求(达到或优于)

考核属性

1

武穴市

武穴市一水厂

长江

Ⅲ类

省考

2

武穴市二水厂

长江

Ⅲ类

省考

3

武穴市三利水厂

长江

Ⅲ类

省考


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