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市人民政府办公室关于印发武穴市2016年大气污染防治工作方案的通知 发布日期:2016-12-26 浏览次数: 字体:[ ]

武政办发〔2016〕36号

武穴市人民政府办公室关于印发

武穴市2016年大气污染防治工作方案的通知

各镇人民政府,市政府各部门,各办事处:

《武穴市2016年大气污染防治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

武穴市人民政府办公室  

2016年9月6日    

武穴市2016年大气污染防治工作方案

为进一步改善我市空气质量,保障人民群众身体健康,依据国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《湖北省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》(鄂政发〔2014〕6号)、黄冈市环境保护委员会《关于印发2016年黄冈市大气污染防治工作要点的通知》(黄环委办〔2016〕11号),及市委、市政府改善环境空气质量相关工作要求,为进一步落实责任,完成全市大气污染防治年度目标任务,结合我市实际,制订2016年度大气污染防治工作方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,大力推进生态文明建设,以优化产业布局、加强能源清洁利用、实施主要污染物和重点污染源综合控制、强化大气环境管理能力为手段,细化重点任务和保障措施,着力解决以可吸入颗粒物(PM10)为重点的大气污染问题,形成政府统领、部门协同、企业治理、公众参与的大气污染联防联控机制,推动城市空气质量进一步改善,促进城市经济、社会和环境的协调发展,加快推进我市“省级环保模范城”、“省级生态市”的建设。

二、工作目标

2016年,武穴城区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度要比2015年的基础上继续下降,平均浓度控制在65微克/立方米以下,环境空气质量达到二级标准的天数要达到292天以上,达标比例80%以上。

三、工作要求

(一)突出重点。抓好“重点区域污染防控、重点领域污染治理、重污染天气应对”三个重点,实施“严控工地扬尘污染、严控秸秆露天焚烧、严控机动车尾气污染、严控城区露天烧烤无序排放,严控工业企业污染排放”五个严控,分解落实改善空气质量工作任务清单。

(二)落实责任。各级党委、政府要认真落实大气污染防治目标责任制,层层分解落实任务。各级政府主要领导要坚持亲自抓、负总责,及时研究解决重大问题,分管领导要全面负责。各有关部门要按照自身职责认真制定并组织实施本部门本行业大气污染防治工作年度实施方案。

(三)强化督查。市政府将大气污染防治工作列入政务督查重点事项,加强全市大气污染防治工作情况的联合督查,对发现的问题及时督促整改。

(四)严肃问责。对大气污染防治工作不力的部门,坚决落实预警、通报、约谈、取消相关荣誉称号等措施。

(五)信息公开。每天在武穴电视台发布全市环境空气质量。对大气污染防治领域工作不力的地方和部门以及典型违法案例进行公开曝光,公开问责,接受社会监督。

四、主要任务

2016年全市大气污染防治工作实行清单管理(详细工作任务见附件),完成一件,销号一件。环保局要充分发挥牵头单位职责,加强统筹协调,加强工作调度,加强联动联治,每季度将工作进展情况报市政府。

附件:武穴市2016年大气污染防治主要工作任务

附件:

武穴市2016年大气污染防治主要工作任务

编号

工作任务

具体要求

牵头单位

协助单位

1

加强组织领导

建立完善的大气污染防治工作机制,将其作为年度重点工作之一,主要领导亲自推进。

各镇处

2

落实目标任务

制定本辖区大气污染防治年度实施方案,明确政府、部门、企业责任,落实年度计划确定的各项任务。年度实施方案于2016 年9月10日前报市环保局备案。

各镇处

3

形成部门合力

根据实际情况组织召开全市大气污染防治工作会议,督促各成员单位落实相关事项。

市政府办

环委会成员单位

4

落实部门责任

相关单位制定2016年大气污染防治年度实施计划,于2016年9月10日前报市政府。每季度将大气污染防治工作进展情况报市政府。

市政府办

环委会成员单位

5

做好大气污染物总量减排

制定武穴市2016年度污染物总量减排计划,研究将挥发性有机污染物纳入总量控制。

市环保局

环委会成员单位

6

严格控制过剩产能

完成产能过剩行业违规项目清理。加强产能过剩行业项目管理。

市发改局

市经信局、市国土资源局、市环保局、市质监局

7

加快淘汰落后产能

制定2016年武穴市落后产能淘汰计划,淘汰计划及实施情况等相关信息及时向社会公开。

市发改局

市经信局、市环保局、市质监局

8

水泥企业脱硝除尘改造

华新水泥股份有限公司和黄冈亚东水泥有限公司配套建设烟气脱硝设施稳定运行,综合脱硝效率不低于60%。水泥窑及窑磨一体机除尘设施进行升级改造,并实现达标排放。 生产、运输、装卸等各个环节,采取有效措施控制无组织排放。

市环保局

市经信局

9

矿石开采与加工行业大气污染综合治理

矿山开采绿色化、矿石加工清洁化、矿石运输廊道化、矿山修复生态化、污染防治科学化、废石废渣资源化,石材加工湿法作业、喷淋降尘、地面、堆场抑尘,废边角料、沉淀渣综合利用等措施。

市国土资源局

矿山开采综合整治领导小组各成员单位

10

落实化工企业“退城进园”

城东及距长江岸线1000米内的化工、医药企业迁入马口医药化工园区。

市经信局

市规划局、市国土局

11

推进重点行业企业清洁生产审核

发布化工等重点行业需开展清洁生产审核企业名单,并推进实施。

市发改局、市环保局

12

加强重点行业企业清洁生产技术改造

重点工业行业实施大气污染防治清洁生产技术改造计划。

市经信局

市环保局

13

推进VOCs治理

加强表面涂装、包装印刷等行业的污染治理。

市环保局

市发改局、市经信局、市安监局、市质监局

14

深入推进油气回收

全面完成储油库、加油站、油罐车油气回收治理,已建油气回收设施稳定运行。加快柴油车尾气处理液推广应用。

市环保局

市商务局、市交通局、市质监局,中石油、中石化武穴分公司

15

控制煤炭消费总量

制定全市煤炭消费总量控制计划。严禁新、改、扩建除热电联产外的燃煤电厂。新建项目不得配套建设除热电联产外的自备燃煤电站,且需兼顾对外集中供热。

市发改局

市经信局

16

实施工业领域煤炭清洁高效利用

推动全市相关企业实施清洁生产技术改造,提升技术装备水平、优化产品结构、加强产业融合,综合提升区域煤炭清洁高效利用水平,实现控煤、减煤。

市经信局

市财政局、市发改局

17

淘汰燃煤小锅炉

制定全市燃煤小锅炉淘汰方案及年度计划,并推进实施。

市发改局

市经信局

市环保局

市质监局

18

建成运行田镇工业新区马口医药化工产业园集中供热工程

2016年底前建成运行田镇工业新区马口医药化工产业园集中供热工程,同时淘汰现有燃煤锅炉。

市城投公司

田镇工业新区管委会

19

摸清全市燃煤锅炉底数

编制完成全市燃煤锅炉清单;开展在用燃煤工业锅炉能效普查,提升锅炉系统运行水平。

市质监局

市发改局、市经信局、市环保局

20

严格实施机动车标准

市内禁止转入、注册、登记不符合第四阶段排放标准的车辆(汽、柴油车)。

市公安局

市经信局、市环保局

21

淘汰黄标车

制定2016年黄标车淘汰计划。制定黄标车限行、禁行规定。

市公安局

市交通局、市环保局

22

严格实施油品标准

全市范围全面供应国IV及以上标准车用汽油、柴油。

市发改局

市商务局、市环保局

23

开展油品监督抽查

严格成品油批发、仓储、零售经营市场准入。

市商务局

市环保局

加强流通领域油品质量监管。

市工商局

市环保局

加强生产领域油品质量监管。

市质监局

市环保局

24

核发机动车环保合格标志

推进机动车环保检验机构建设,开展机动车环保检验。按照《机动车环保合格标志管理规定》联网核发机动车环保合格标志。

市环保局

25

推进城市步行和自行车交通系统建设

到2016年底,城市步行道和自行车道配置率达90%,且完好率达80%以上。

市住建局

市交通局

26

加快新能源汽车推广

公交客运、出租客运等公共服务领域新增或更新的机动车中新能源汽车比例达到20%。

市交通局

市住建局、市科技局

27

开展船舶污染控制

按照国家统一部署,以船型标准化改造为载体,积极推进运输船舶应用液化天然气试点示范。

市交通局

28

加强建筑工地扬尘污染控制

落实省政府《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》要求,大力推行绿色施工,重点区域城市建成区施工工地主要道路全部采取硬化处理措施;堆放土方全部采取覆盖,固化或绿化措施;推进建筑施工(含拆除工程)现场洒水降尘。开展压尘、控尘专项检查,集中查处一批扬尘整治部里的企业和项目并公开查处情况。

市住建局

29

加强道路扬尘污染控制

加强渣土运输管理,严格控制土路、破损路面和渣土漏撒引起的扬尘。渣土运输车辆全部实施密闭管理并逐步安装卫星定位系统;推行道路机械化清扫,加大环卫清扫车辆配备力度,提高城市道路机扫率。

市城管执法局

省住建局、市公安局

30

堆场、料场扬尘控制

加强工业堆场、料场扬尘控制,重点区域大型煤(料)堆全部实现封闭储存或建成防风抑尘设施。

市环保局

31

绿色矿山建设

推进绿色矿山建设,完善绿色矿山建设标准和激励约束机制,建设一批绿色矿山和绿色矿业发展示范区。

市国土局

32

加强城区绿化建设

加强城市裸露地区绿化,不断提高建成区绿化覆盖率,减少扬尘产生。

市园林局

33

加强餐饮油烟治理

强化城区饮食服务经营场所油烟净化设施和无油烟净化设施露天烧烤的监管。镇(处)建成区饮食服务经营场所须安装油烟净化设施。制订油烟净化设施建设与改造年度计划并组织实施。

市城管执法局

市环保局

34

落实秸秆禁烧目标责任制

完善秸秆禁烧和综合利用工作目标管理责任制,划定秸秆禁烧区,做好夏收、秋收两季秸秆禁烧工作。

市政府办

市农业局、市农机局、市财政局

35

严肃查处秸秆露天焚烧行为

加强秸秆焚烧巡查和火点实地核查,严肃查处禁烧区内的违法焚烧秸秆行为。

市环保局

市农业局、市公安局、市气象局

36

推进秸秆综合利用

全市秸秆综合利用率达到83%以上。

市农业局

市发改局

市财政局、市环保局、市农机局

37

加强环境监测质量管理

考核数据以新空气质量标准6参数监测数据为准,有效数据不低于半年。加强环境监测质量管理,保障监测数据客观、准确,做好监测数据的分析工作。

市环保局

38

做好空气质量监测预警

应逐步完善重污染天气监测预警体系,做好重污染天气过程的趋势分析,及时发布监测预警信息。

市环保局

市气象局

39

积极应对重污染天气

逐步完善重污染天气应急预案,根据本地区重污染天气情况及时采取应急响应。加强监督检查和信息公开,确保各项响应措施落实到位。

市政府办

市环保局

40

强化监督检查

大气污染防治相关职能部门应定期组织对本系统大气污染防治年度重点工作开展情况进行监督检查,并将检查结果通报地方政府。市环局会定期组织成员单位对全市重点地区大气污染防治工作情况进行联合检查,将检查结果报市政府,并对发现的问题督促整改。

市政府办

市环委会相关成员单位

41

严厉打击环境违法犯罪行为

对重点行业、重点企业开展大气污染防治专项检查,严厉查处各类环境违法犯罪行为,向社会公开打击污染环境犯罪的典型案例。

市环保局

市公安局

42

实施空气质量改善预警

完善空气质量目标改善预警制度,定期通报各地颗粒物浓度变化情况,并向社会公开。

市环保局

43

严格考核问责

对未通过年度考核以及工作不力、环境空气质量持续恶化的地方,坚决落实通报、约谈、预警、限批、追责等措施。

市环保局

44

加强信息公开

每天在武穴电视台公布城区空气质量。及时公开本级审批的新建项目环境影响评价项目相关信息;公开重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息。

市环保局

市广电台

45

广泛动员公众参与

加强空气污染防治宣传教育,增强全民环境意识、节约意识、生态意识,倡导绿色低碳生活方式和消费模式,倡导绿色出行、低碳出行。拓宽公众参与渠道。实施污染有奖举报制度,宣传、引导和鼓励公众监督企业违法排污、车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天焚烧等行为,凝聚全社会力量,为全市空气污染防治奠定坚实的社会和群众基础,形成强大的推动力。

市环委会相关成员单位


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